Kabotage Regeln 2026: Dein Guide für LKW-Fahrer und Speditionen

Die Kabotage Regeln 2026 bestimmen, wie viele innerstaatliche Transporte ein ausländischer Spediteur nach einem internationalen Transport in einem EU-Mitgliedsstaat durchführen darf. Seit dem EU-Mobilitätspaket gelten strengere Vorschriften: Nach einem internationalen Transport sind maximal drei Kabotagefahrten innerhalb von sieben Tagen erlaubt, gefolgt von einer viertägigen 'Cooling-Off'-Periode, bevor Kabotagefahrten im selben Land wieder aufgenommen werden dürfen. Diese Regeln sollen fairen Wettbewerb sichern und Sozialdumping verhindern (Quelle: EU-Verordnung 1072/2009, geändert durch EU-Verordnung 2020/1055).

Als Berufskraftfahrer, der grenzüberschreitend unterwegs ist, oder als Spedition, die im europäischen Ausland operiert, sind diese Regeln für dich von entscheidender Bedeutung. Sie beeinflussen deine Routenplanung, deine Arbeitsbedingungen und können bei Nichtbeachtung zu hohen Strafen führen. Wir zeigen dir, was du im Jahr 2026 wissen musst, um gesetzeskonform und effizient unterwegs zu sein.

Was ist Kabotage und warum ist sie wichtig?

Der Begriff Kabotage bezeichnet die Beförderung von Gütern oder Personen innerhalb eines Landes durch ein Transportunternehmen, das in einem anderen Land registriert ist. Im Kontext des europäischen Güterkraftverkehrs bedeutet dies, dass ein LKW, der beispielsweise aus Deutschland kommt und eine Lieferung nach Frankreich gebracht hat, anschließend Transporte innerhalb Frankreichs durchführen darf, bevor er wieder ins Ausland fährt.

Ursprünglich sollte die Kabotage die Effizienz im europäischen Binnenmarkt steigern, indem Leerfahrten reduziert und die Auslastung der Fahrzeuge optimiert werden. Allerdings führte die Praxis auch zu Wettbewerbsverzerrungen und Sozialdumping, da Unternehmen aus Ländern mit niedrigeren Lohnkosten oft günstigere Angebote unterbreiten konnten. Um dem entgegenzuwirken und faire Wettbewerbsbedingungen sowie angemessene Arbeitsbedingungen für Fahrer zu gewährleisten, wurden die Kabotage Regeln im Rahmen des EU-Mobilitätspakets verschärft (Verordnung (EU) 2020/1055).

Die Kernpunkte der Kabotage Regeln 2026

Die aktuellen Kabotage Regeln, die durch das EU-Mobilitätspaket maßgeblich überarbeitet wurden und seit 2022 in vollem Umfang gelten, sind für dich als Fahrer und für deine Spedition von zentraler Bedeutung. Hier sind die wichtigsten Punkte, die du 2026 beachten musst:

Die „Drei-Kabotagefahrten-in-sieben-Tagen“-Regel

Nachdem du einen internationalen Transport in einem EU-Mitgliedsstaat beendet und die Ware dort abgeladen hast, darfst du innerhalb dieses Landes maximal drei Kabotagefahrten durchführen. Diese müssen innerhalb von sieben Tagen abgeschlossen sein. Die Sieben-Tages-Frist beginnt mit dem letzten Abladen der internationalen Fahrt (Quelle: EU-Verordnung 2020/1055).

Die „Cooling-Off“-Periode

Ein wesentlicher Bestandteil der neuen Regeln ist die Einführung einer „Cooling-Off“-Periode. Nachdem du die erlaubten Kabotagefahrten in einem bestimmten EU-Land abgeschlossen hast oder die Sieben-Tages-Frist abgelaufen ist, gilt eine Wartezeit von vier Tagen: So lange darf dasselbe Fahrzeug in diesem Land keine Kabotagefahrten durchführen. Diese Sperrfrist soll verhindern, dass aus Kabotage eine dauerhafte oder ununterbrochene Tätigkeit in diesem Land wird (Quelle: Art. 8 Abs. 2a EU-Verordnung 1072/2009 und Erwägungsgrund 21 der EU-Verordnung 2020/1055).

Spezifische Bedingungen

• Fahrzeug und Ladung: Die Kabotagefahrten müssen mit demselben Fahrzeug oder derselben Zugmaschine durchgeführt werden, die auch für den internationalen Transport verwendet wurde.
• Dokumentation: Du musst jederzeit in der Lage sein, den internationalen Transport und die anschließenden Kabotagefahrten lückenlos nachzuweisen. Dazu gehören Frachtbriefe (CMR), Lieferscheine und gegebenenfalls elektronische Transportdokumente (eCMR).
• Leere Fahrten: Auch Leerfahrten zwischen zwei Kabotageaufträgen innerhalb des Gastlandes zählen als Kabotagefahrt.

Das EU-Mobilitätspaket: Änderungen für Kabotage und Entsendung

Das EU-Mobilitätspaket, das schrittweise seit 2020 in Kraft tritt und 2026 vollständig implementiert ist, ist die umfassendste Reform des europäischen Güterkraftverkehrs seit Jahrzehnten. Es hat nicht nur die Kabotage Regeln verschärft, sondern auch wichtige Neuerungen in Bezug auf die Entsendung von Fahrern, Lenk- und Ruhezeiten sowie die Rückkehrpflicht von Fahrzeugen eingeführt.

Rückkehrpflicht für Fahrzeuge

Das Mobilitätspaket sah auch vor, dass Speditionen ihre LKW im grenzüberschreitenden Einsatz spätestens alle acht Wochen in den Mitgliedsstaat der Niederlassung zurückführen. Diese Pflicht hat der Europäische Gerichtshof am 4. Oktober 2024 für nichtig erklärt; sie gilt in der gesamten EU nicht mehr. Weiter gilt die Rückkehrpflicht für Fahrer: Dein Arbeitgeber muss deine Touren so planen, dass du spätestens alle vier Wochen zu deinem Wohnsitz oder zur Betriebsstätte deines Arbeitgebers zurückkehren kannst, nach zwei verkürzten Wochenruhezeiten hintereinander in der Regel schon nach drei Wochen (Quellen: EuGH, Urteil vom 4. Oktober 2024, C-541/20 bis C-555/20; EU-Verordnung 2020/1054).

Anpassungen bei Lenk- und Ruhezeiten

Das Mobilitätspaket hat auch die Regeln für Lenk- und Ruhezeiten präzisiert, insbesondere im Hinblick auf Wochenruhezeiten. So ist es Fahrern unter bestimmten Bedingungen erlaubt, zwei aufeinanderfolgende reduzierte Wochenruhezeiten einzulegen, sofern die nächste Wochenruhezeit eine reguläre ist und eine Ausgleichszeit vorliegt. Wichtig ist auch, dass die reguläre wöchentliche Ruhezeit nicht mehr im Fahrzeug verbracht werden darf. Speditionen müssen für eine angemessene Unterkunft außerhalb des Fahrzeugs sorgen (Quelle: EU-Verordnung 2020/1054).

Die Entsenderichtlinie 2026: Was du als Fahrer wissen musst

Eng mit den Kabotage Regeln und dem Mobilitätspaket verbunden ist die Entsenderichtlinie für Kraftfahrer, die seit Februar 2022 gilt (Richtlinie (EU) 2020/1057). Sie soll sicherstellen, dass entsandte Fahrer in einem anderen EU-Land mindestens den Mindestlohn und die Arbeitsbedingungen des Gastlandes erhalten. Dies ist ein wichtiger Schritt gegen Sozialdumping und für faire Bezahlung.

Wann bist du „entsandt“?

Du giltst als entsandter Fahrer, wenn du im Rahmen eines internationalen Transports in einem anderen EU-Land tätig bist und dort Kabotagefahrten durchführst. Auch Transporte zwischen zwei Ländern, von denen keines das Sitzland deiner Spedition ist (Dreiländerverkehr), fallen in der Regel unter die Entsenderichtlinie. Ausnahmen bilden bilaterale Transporte zwischen dem Sitzland und einem anderen Land sowie reine Transitfahrten (Quelle: Richtlinie (EU) 2020/1057).

Deine Rechte als entsandter Fahrer

Als entsandter Fahrer hast du Anspruch auf die Lohn- und Arbeitsbedingungen, die das Gastland verbindlich vorschreibt (zum Beispiel Mindestlohn, vorgeschriebene Zulagen, Überstundensätze). Deine Spedition ist verpflichtet, dich entsprechend zu entlohnen und dies auch zu dokumentieren. Erstattungen für Reise-, Übernachtungs- und Verpflegungskosten (Spesen) zählen nicht zum Lohn. Informiere dich über die spezifischen Regelungen des jeweiligen Landes, in dem du Kabotagefahrten durchführst.